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APRUEBAN EL PROCEDIMIENTO PARA LA PRESENTACIÓN Y ATENCIÓN DE “QUEJAS – RECLAMOS A TRAVÉS DEL LIBRO DE RECLAMACIONES DE LA SUNAT Y CANALIZACIÓN DE SUGERENCIAS”, ASÍ COMO EL FORMATO VIRTUAL PARA “QUEJAS – RECLAMOS Y SUGERENCIAS”. Mediante Resolución de Superintendencia N°006-2016/SUNAT, vigente a partir del 1 de febrero de 2016, la SUNAT aprobó el procedimiento de la referencia mediante el cual se regula la forma y los medios a través de los cuales los administrados pueden presentar una queja-reclamo o una sugerencia ante la SUNAT en relación con las materias que son de su competencia, así como su trámite y la comunicación de los resultados.

La norma señala que se entiende por queja – reclamo, a la expresión de insatisfacción o disconformidad del administrado respecto de un servicio brindado por la SUNAT diferente de la Queja por Defecto de Tramitación regulada en la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

Asimismo, indica que sugerencia es la iniciativa formulada por el administrado destinada a mejorar la calidad de los servicios, simplificar los trámites administrativos o suprimir aquellos que resulten innecesarios, así como cualquier otra medida de carácter general que a criterio del administrado pudiera contribuir al mejor desempeño de la SUNAT.

La resolución bajo comentario establece además que la queja-reclamo y/o la sugerencia no tienen naturaleza de recurso administrativo, y en tal sentido, su formulación no interrumpe ni suspende los plazos establecidos en la legislación vigente para la tramitación y resolución de los correspondientes procedimientos.

A estos fines, ha sido aprobado el formato virtual “Quejas-Reclamos y Sugerencias – Libro de Reclamaciones de la SUNAT”, el mismo que se encontrará disponible en su portal institucional.

Con la implementación de este mecanismo (que diferiría en cuanto a sus alcances y finalidad respecto de la tradicional “queja” regulada en el artículo 155 del Código Tributario) se procuraría, a nivel aduanero, dotar a los operadores de comercio exterior de una herramienta adicional para capear de alguna manera los “cuellos de botella” que, en muchos trámites y procedimientos, suelen impactarlos de manera negativa. Habría que estar pendientes de la evolución en cuanto al uso y eficacia de esta herramienta.

MODIFICAN EL PROCEDIMIENTO ESPECIFICO “AUTORIZACIÓN DE EMPRESAS DE SERVICIO DE ENTREGA RÁPIDA Y DEPÓSITOS TEMPORALES PARA ENVÍOS DE ENTREGA RÁPIDA” INTA-PE.24.03. Mediante Resolución N°01-2016/SUNAT/5F0000, vigente a partir del 16 de enero de 2016, se modificó el numeral 6) del literal D de la Sección VII del procedimiento específico antes mencionado, estableciendo que, a efectos de renovar la acreditación de solvencia económica que exigen las normas aduaneras, los depósitos temporales para envíos de entrega rápida deberán presentar ante la administración aduanera, sus estados financieros auditados en los cuales se verifique que el patrimonio neto en el año calendario anterior no sea menor al 50% del monto mínimo de la garantía exigible (antes la norma indicaba que el pasivo total del año anterior debía ser menor al 50% del monto mínimo de la garantía exigible.)

Al respecto, es importante recordar que en virtud a las modificaciones a la Ley General de Aduanas incorporadas por el Decreto Legislativo N° 1235, se estableció que los operadores de comercio exterior que reciban la calificación de Operadores Económicos Autorizados (OEA) podrían gozar de ciertas prerrogativas relacionadas con el control y facilitación del comercio exterior, como por ejemplo, presentar garantías reducidas o estar exento a su presentación.

Nótese que la norma no indica si las garantías materia del citado beneficio son únicamente aquellas que presentan los importadores como respaldo de sus obligaciones tributarias aduaneras vinculadas con los regímenes aduaneros, o si también incluyen a las garantías que los operadores de comercio exterior, como por ejemplo las agencias de aduana o los almacenes aduaneros, se encuentran obligados a presentar ante la autoridad aduanera con la finalidad de obtener las autorizaciones administrativas que requieren para realizar sus operaciones.

Existiría la posibilidad que con la publicación de las normas reglamentarias pendientes de aprobación se establezcan mayores alcances sobre el particular, incluyendo precisiones en lo relativo a las operaciones de depósitos temporales para envíos de entrega rápida.

DISPONEN LA APLICACIÓN DE DERECHOS COMPENSATORIOS DEFINITIVOS SOBRE LAS IMPORTACIONES DE BIODIESEL (B100) ORIGINARIO DE LA REPÚBLICA ARGENTINA. Mediante Resolución No. 011-2016/CDB-INDECOPI, la Comisión de Dumping, Subsidios y Eliminación de Barreras Comerciales No Arancelarias del Instituto de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), dispuso la aplicación de los siguientes derechos compensatorios definitivos por un periodo de cinco (5) años, sobre las importaciones de biodiesel  (B100) originario de la República Argentina provenientes de las empresas que se menciona a continuación:

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Lo dispuesto por INDECOPI podría ser impugnado. El plazo para interponer recurso de reconsideración o de apelación, según corresponda, en contra de la Resolución N°011-2016/CDB-INDECOPI vence el 18 de febrero de 2016.Según lo indicado en la mencionada resolución, en el caso bajo comentario se habría verificado la existencia de subvenciones otorgadas por el gobierno de la República Argentina, así como daño a la rama de producción nacional y la relación causal entre las importaciones subvencionadas y el daño ocasionado a dicha rama.

ESTABLECEN REQUISITOS FITOSANITARIOS PARA LA IMPORTACIÓN DE SEMILLAS DE CAFÉ DE TODOS LOS PAÍSES. Mediante Resolución Directoral N°0054-2015-MINAGRI-SENASA-DSV, vigente a partir del 4 de enero de 2016, se aprobaron los requisitos fitosanitarios para la importación de semillas de café procedentes de todos los países, con la finalidad de garantizar un nivel adecuado de protección al país, ante el incremento del interés de importar este tipo de productos.

La citada resolución directoral regula la forma y condiciones para el cumplimiento de requisitos de carácter general, es decir, aquellos que se deben satisfacer independientemente del país de procedencia del bien, como la presentación del permiso fitosanitario de Importación emitido por el SENASA, el certificado fitosanitario oficial del país de origen, el envasado y rotulado del producto y la inspección fitosanitaria en el punto de ingreso al país. Asimismo, la norma establece requisitos específicos aplicables según el país de procedencia.

INFORMES EMITIDOS POR LA ADMINISTRACIÓN ADUANERA

INFORME DE LA SUNAT SOBRE LOS ALCANCES DEL PRECEDENTE DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA CONTENIDO EN LA RESOLUCIÓN DEL TRIBUNAL FISCAL No 7957-A-2015. Mediante Informe N°158-2015-SUNAT-5D1000, la Gerencia Jurídico Aduanera señaló que el criterio de observancia obligatoria establecido por el Tribunal Fiscal en la Resolución N°7957-A-2015 respecto de la duplicidad de criterio en la clasificación arancelaria de mercancías, debe aplicarse sin importar el canal de control (verde, naranja o rojo) de las declaraciones aduaneras que siguieron el criterio anterior e inclusive si fueron tramitadas por un usuario aduanero distinto a aquel que tramitó la importación que generó el criterio de clasificación arancelaria original adoptado por la SUNAT, encontrándose todas ellas exentas del pago de intereses y de la imposición de sanciones.

En este sentido, la referida resolución señala que la citada Resolución de Observancia Obligatoria aplica para “todas las declaraciones aduaneras que se formulen con posterioridad por mercancía idéntica, otorgando derecho a invocarla a cualquier usuario aduanero, sea que haya intervenido o no en el despacho aduanero en el que se estableció el criterio anterior, siendo suficiente que el usuario aduanero lo invoque expresamente y sustente como se formó el criterio de clasificación”.

Con este nuevo pronunciamiento la administración aduanera modifica el criterio interpretativo contenido en los informes N°094-2015-SUNAT-5D1000 y N°138-2014-SUNAT-5D1000, en los cuales señaló que la duplicidad de criterio no podía ser invocada por un tercero ajeno al despacho en que se estableció el primer criterio de clasificación arancelaria para la mercancía.

INFORME DE LA SUNAT SOBRE LA NO PROCEDENCIA DE SANCIÓN AL DESPACHADOR DE ADUANAS EN CASO DE INCORRECTA DECLARACIÓN DE CÓDIGOS PARA LA APLICACIÓN DE PREFERENCIAS ARANCELARIAS. Mediante Informe N°155-2015-SUNAT/5D1000, la Gerencia Jurídico Aduanera señaló que la SUNAT no podrá ejercer su potestad sancionadora respecto de la infracción tipificada en el numeral 4, inciso b del artículo 192 de la Ley General de Aduanas en los casos en los que el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) no lleve a cabo previamente un procedimiento de verificación de origen para evaluar la procedencia de la declaración del código de trato preferencial internacional (TPI) 802, correspondiente al Acuerdo de Promoción Comercial  (APC) suscrito entre el Perú y los Estados Unidos de América.

Si bien el criterio contenido en el informe citado se encuentra referido únicamente a los alcances del referido APC, debe tenerse presente que el artículo 4 del Decreto Supremo N°004-2009-MINCETUR, el cual regula el procedimiento de verificación de origen aplicable a todos los acuerdos comerciales suscritos por el Perú, establece que la SUNAT debe remitir una solicitud de verificación de origen al MINCETUR en todos los casos en que tenga dudas sobre el origen de las mercancías nacionalizadas, ya sea durante el despacho o en el marco de una fiscalización posterior.

EQUIPO DE COMERCIO EXTERIOR Y ADUANAS

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El contenido del presente informativo está referido a la descripción objetiva de disposiciones legales, informes institucionales del Ministerio de Trabajo, jurisprudencia del Tribunal Constitucional y noticias vinculadas a materia laboral. No comprende la opinión que Rodrigo, Elías & Medrano Abogados tiene respecto de los mismos, por lo que no puede ser considerado como una fuente de interpretación o absolución de consultas.

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