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Gestión Regulatoria
Especial Energía | Enero 2023
Por Alejandro Manayalle, socio especialista en libre competencia, energía, infraestructura y concesiones, asociaciones público-privadas y arbitraje internacional, y, Margarett Matos, asociada en regulación energética con énfasis en mercados eléctricos y desarrollo de tecnologías limpias.
I. ALERTA REGULATORIA | “Resumen de últimas normas del sector energía publicadas en el 2022”
En esta publicación se resumen las últimas normas del sector energía publicadas en el año 2022.
- Plan de Transmisión 2023 – 2032
- Nuevas alícuotas para aporte por regulación a OSINERGMIN y OEFA 2023-2025
- Nuevos Procedimientos COES: Cálculo de Energía Firme y Condiciones de Participación en el Mercado Mayorista de Electricidad.
- Modifica la Escala de Multas y Sanciones de OSINERGMIN: Ejecución del Plan de Inversiones
- Nuevo procedimiento de aplicación FOSE
II. APRUEBAN EL PLAN DE TRANSMISIÓN 2023 – 2032
El 31 de diciembre de 2022, el Ministerio de Energía y Minas aprobó el Plan de Transmisión 2023 – 2032 que estará vigente a partir del 01 de enero de 2023 hasta el 31 de diciembre de 2024. Este Plan de Transmisión incluye los siguientes veinte (20) Proyectos Vinculantes:
III. APRUEBAN NUEVAS ALÍCUOTAS PARA EL APORTE POR REGULACIÓN A OSINERGMIN Y OEFA PARA EL PERIODO 2023-2025
El 30 de diciembre de 2022, se publicó el Decreto Supremo N° 154-2022-PCM, que aprueba disposiciones sobre el régimen del Aporte por Regulación en los subsectores electricidad e hidrocarburos del OSINERGMIN. Asimismo, el 31 de diciembre de 2022 se publicó el Decreto Supremo N° 157-2022-PCM que aprobó disposiciones sobre el Aporte por Regulación en el sector energía del OEFA.
Estos decretos supremos aprueban las alícuotas aplicables para los años 2023, 2024 y 2025 del aporte por regulación de las empresas de los subsectores de electricidad e hidrocarburos, como sigue:
- Las alícuotas aplicables al subsector electricidad serán:
IV. APRUEBA EL PROCEDIMIENTO TÉCNICO COES N° 13 (CÁLCULO DE ENERGÍA FIRME)
El 21 de diciembre de 2022, se publicó la Resolución N° 230-2022-OS/CD que aprueba el Procedimiento Técnico COES N° 13 “Cálculo de la Energía Firme, Verificación Anual de la Cobertura de la Energía Comprometida y Balance Mensual de Potencia Comprometida”. Este nuevo procedimiento, entre otros, establece:
- El COES publicará un informe de verificación de cobertura de la energía anual comprometida de los generadores con sus clientes (usuarios libres y distribuidores), y además una verificación de energía firme final realizada ex post, que será publicada el 15 de febrero de cada año.
- La demanda anual de clientes sin información histórica será determinada conforme a los factores de carga típicos por actividad económica del Boletín Anual del Mercado Libre publicado por OSINERGMIN.
- El COES efectuará un balance mensual de cobertura de potencia firme de los generadores, considerando sus compromisos de potencia en horas punta y su potencia firme propia más la de sus contratos de respaldo de potencia firme con terceros (pertenezcan o no al COES). Este informe será remitido a OSINERGMIN como máximo el día 10 del segundo mes posterior al mes en evaluación.
- Los generadores deberán seguir presentando el cálculo de su energía firme y su demanda anual comprometida cada 31 de octubre y podrán informar durante el año, de nuevos compromisos de compra/venta de energía firme con terceros. Estas declaraciones serán consideradas por el COES sólo a partir de la fecha en que reciben la información, en ningún caso se considerará con fecha anterior. Para su consideración en el horizonte mensual, los generadores deberán presentar sus declaraciones antes del día 06 del mes en evaluación.
V. PROCEDIMIENTOS COES VINCULADOS AL MERCADO MAYORISTA DE ELECTRICIDAD (“MME”): SE APRUEBA EL PROCEDIMIENTO N° 2 (CONDICIONES DE PARTICIPACIÓN EN EL MME) Y PUBLICAN PARA COMENTARIOS PROPUESTA DE PROCEDIMIENTOS N° 46 Y 47
El 16 de diciembre, se publicó la Resolución N° 231-2022-OS/CD que aprueba el Procedimiento Técnico COES N° 02 “Condiciones de Participación en el Mercado Mayorista de Electricidad”. Este nuevo procedimiento, entre otros, establece:
- Permitir la presentación de un Informe de Calificación de Riesgos para calificar como Participante del Mercado Mayorista de Electricidad, como una opción alternativa a la constituir y mantener vigentes las garantías.
- Desconexión y reconexión del Participante Gran Usuario y Participante Distribuidor en caso de consumos no autorizados.
Adicionalmente, el 27 de diciembre de 2022, se publicó la Resolución N° 245-2022-OS/CD que dispuso la publicación de los proyectos de modificación de los Procedimientos Técnicos COES N° 46 “Garantías y Constitución de Fideicomisos para el Mercado Mayorista de Electricidad” y 47 “Valorizaciones Diarias en el Mercado Mayorista de Electricidad”.
Con estos proyectos, se busca incluir precisiones respecto a:
- La constitución de garantías y causales por su ejecución.
- Determinación de las valorizaciones diarias de los Participantes Generadores.
- Determinación de la energía prevista a producir por parte de los generadores, energía prevista a retirar, demanda coincidente, servicios auxiliares, servicios complementarios, entre otros.
Se pueden presentar comentarios a las propuestas de modificación de los Procedimientos COES N° 46 y 47 hasta el 16 de enero de 2023.
VI. MODIFICACIÓN DE LA ESCALA DE MULTAS Y SANCIONES DE OSINERGMIN POR INCUMPLIR CON PONER EN SERVICIO PROYECTOS DEL PLAN DE INVERSIÓN
El 16 de diciembre, se publicó la Resolución N° 235-2022-OS/CD que modifica el Anexo 21 de la Escala de Multas y Sanciones del OSINERGMIN.
Con esta modificación se tipifica el no cumplir con poner en operación comercial algún elemento en el plazo previsto en el Plan de Inversiones Vigente o en el plazo de ejecución de los proyectos de transmisión eléctrica del Sistema Complementario de Transmisión en el marco del Decreto Supremo N° 018-2021-EM.
Este último se refiere al proceso de reasignación de proyectos de los Planes de Inversión en Transmisión mediante el mecanismo de manifestación de interés.
VII. PUBLICACIÓN DEL NUEVO PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIÓN DEL FONDO DE COMPENSACIÓN SOCIAL (FOSE)
El 19 de diciembre, se publicó el proyecto de Nuevo Procedimiento para aplicación del FOSE aprobado mediante Resolución N° 233-2022-OS-CD. Este procedimiento reemplazará al vigente TUO del Procedimiento aprobado mediante Resolución N° 689-2007-OS-CD.
El Proyecto tiene como objeto regular un nuevo procedimiento para la aplicación del FOSE, considerando las modificaciones introducidas por la Ley N° 31429, la cual modificó la Ley FOSE (Ley 27510), incrementando el rango de beneficiarios del FOSE e incorporando a los Usuarios Libres como sujetos aportantes a dicho fondo, entre otros.
Los comentarios a esta publicación se presentaron hasta el 3 de enero de 2023. Próximamente, se conocerá la versión final de este procedimiento.
