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Nuevo Texto Único Ordenado de la Ley No. 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
El 30 de abril de 2026 se publicó en el Diario Oficial El Peruano el Decreto Supremo No. 006-2026-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley No. 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General (el “nuevo TUO”).
La publicación del nuevo TUO responde a la necesidad de compilar, ordenar y sistematizar las diversas modificaciones normativas efectuadas a la Ley No. 27444, luego de la aprobación y entrada en vigor del —ahora derogado— Decreto Supremo No. 004-2019-JUS, que aprobó el anterior Texto Único Ordenado a fines de enero de 2019 (el “anterior TUO”).
Con ello, se pretende mantener la coherencia sistemática que pudiera haber sido afectada como consecuencia de las modificaciones, incorporaciones y derogaciones efectuadas, y asegurar que tanto las entidades de la Administración Pública como los administrados cuenten con un único texto como fuente informativa que facilite su consulta y aplicación.
Se trata del tercer dispositivo normativo publicado en el tiempo con la finalidad de ordenar y sistematizar el texto de la Ley No. 27444, papel que anteriormente desempeñaron el Decreto Supremo No. 006-2017-JUS, publicado el 20 de marzo de 2017, y el mencionado Decreto Supremo No. 004-2019-JUS, publicado el 25 de enero de 2019.
Desde la aprobación del anterior TUO en 2019, la Ley No. 27444 ha sido objeto de diversas modificaciones relevantes, orientadas principalmente a la digitalización de los procedimientos administrativos, la estandarización de trámites, la racionalización de tasas y la celeridad en la resolución de recursos. El nuevo TUO ordena y resume estos cambios, incorporando de manera sistemática las modificaciones introducidas por las siguientes normas:
- Decreto Legislativo No. 1497: introduce y regula los procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad estandarizados, reforzando la rectoría de la PCM y limitando la discrecionalidad de las entidades en la fijación de requisitos, plazos y tasas.
- Ley No. 31465: fortalece la gestión documental digital, incorporando la mesa de partes digital obligatoria (24/7), el uso de correo electrónico o casilla electrónica como dato esencial del administrado y la equivalencia funcional entre soporte físico y digital.
- Ley No. 31603: modifica el régimen de recursos administrativos, reduciendo a 15 días hábiles el plazo para resolver el recurso de reconsideración, como regla general, en línea con los objetivos de celeridad procedimental.
- Decreto Legislativo No. 1561: profundiza el sistema de simplificación y estandarización administrativa, precisando reglas sobre TUPA, publicidad de procedimientos y el proceso de ratificación de derechos de tramitación, con intervención conjunta de la PCM y el MEF.
- Ley No. 31724: introduce un trato diferenciado en materia de derechos de tramitación para la MYPE, obligando a la reducción de tasas y a la adecuación inmediata de los TUPA sectoriales.
- Decreto Legislativo No. 1633: establece un régimen especial para organismos reguladores, ampliando a 30 días hábiles el plazo para resolver recursos de reconsideración cuando sus consejos directivos actúan en instancia única.
Si bien el nuevo TUO no posee carácter innovativo ni interpretativo, de modo que no modifica el valor y la fuerza normativa de la Ley No. 27444, es importante precisar que, a diferencia de sus antecesores, el nuevo TUO retoma el articulado original de la Ley No. 27444, optando por una técnica de numeración alfanumérica, incorporando artículos intermedios sin modificar la numeración existente (v. gr. art. 41 y art. 41-A, en lugar de art. 41 y art. 42). De ese modo, los primeros 29 artículos conservan su numeración original, mientras que los restantes 238 artículos han sido reenumerados.